筆者從省地方金融監(jiān)督管理局獲悉，省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、河北證監(jiān)局五部門日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持全省企業(yè)掛牌上市融資的十條措施》。

出臺(tái)十條措施的目的，是為了更好地抓住國(guó)家全面深化資本市場(chǎng)改革的有利契機(jī)，緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步加快推動(dòng)我省企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資，實(shí)現(xiàn)掛牌上市公司縣域全覆蓋，在抓好《河北省推動(dòng)企業(yè)股改上市融資三年行動(dòng)計(jì)劃》和《進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》貫徹落實(shí)的同時(shí)，根據(jù)資本市場(chǎng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加大支持力度。

這十條措施包括——

充實(shí)企業(yè)上市后備資源。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各行業(yè)主管部門進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大支持力度，孵化培育更多有實(shí)力有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)主體。省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省國(guó)資委等部門，每年3月底和10月底前，將國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息提供給省地方金融監(jiān)管局，省地方金融監(jiān)管局組織篩選符合條件的企業(yè)納入省級(jí)掛牌上市后備資源庫(kù)。其他行業(yè)企業(yè)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況推介本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，省地方金融監(jiān)管局將符合條件的，納入省級(jí)掛牌上市后備資源庫(kù)進(jìn)行培育。

提高國(guó)有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。鼓勵(lì)和支持符合監(jiān)管制度要求、國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司，積極引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。增強(qiáng)上市公司獨(dú)立性，國(guó)有股東與上市公司合理劃分業(yè)務(wù)范圍與邊界，逐步將存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)納入同一平臺(tái)，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng);無(wú)法避免的關(guān)聯(lián)交易要依法確定交易價(jià)格，保證關(guān)聯(lián)交易公允性;按照內(nèi)幕信息管理規(guī)章制度管理涉及上市公司內(nèi)幕信息，嚴(yán)格信息披露。充分發(fā)揮國(guó)有上市公司的平臺(tái)作用，推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)利用上市公司進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，吸收優(yōu)質(zhì)非國(guó)有資本投資入股，參與上市公司經(jīng)營(yíng)管理，不斷深化公眾公司改革。

鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化。對(duì)在銀行間債券市場(chǎng)、滬深交易所、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的在河北區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行登記注冊(cè)、稅務(wù)登記的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)發(fā)行金額1‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)優(yōu)化服務(wù)。省財(cái)政支持石家莊股權(quán)交易所為中小微企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和融資服務(wù)。石家莊股權(quán)交易所為改制為股份有限公司的非國(guó)家政策限制性行業(yè)企業(yè)和非金融類企業(yè)，提供免費(fèi)的股權(quán)初始登記服務(wù)，并為符合要求的中小微實(shí)體企業(yè)提供免費(fèi)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)質(zhì)押等服務(wù)。

對(duì)符合條件的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)給予補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報(bào)材料的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，按上市掛牌過(guò)程中委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生服務(wù)費(fèi)的40%給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三(或已掛牌上市、擬輔導(dǎo)上市)，且輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的集群龍頭企業(yè)，當(dāng)年購(gòu)置研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)等設(shè)備投入50萬(wàn)元以上，按照實(shí)際投資額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元。

優(yōu)先支持項(xiàng)目評(píng)定。在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及省級(jí)以上研發(fā)中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程實(shí)驗(yàn)室等評(píng)定中,在同等條件下，對(duì)上市公司和后備上市企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中的相關(guān)審批事項(xiàng)開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、特事特辦，對(duì)需出具相關(guān)證明的，及時(shí)予以辦理，限時(shí)辦結(jié)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”;建立涉企不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)咨詢、批量業(yè)務(wù)上門服務(wù)等機(jī)制，服務(wù)企業(yè)辦理上市所需不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決在注冊(cè)登記過(guò)程中出現(xiàn)的問題。對(duì)已開立住房公積金繳存賬戶并為職工按時(shí)足額繳存住房公積金的企業(yè)，提供預(yù)約服務(wù)、即來(lái)即辦，現(xiàn)場(chǎng)開具住房公積金繳存信息證明。對(duì)存在未繳、漏繳、少繳等欠繳情況的擬上市企業(yè)，幫助其進(jìn)行整改，盡快按規(guī)定補(bǔ)繳完成后，開具繳存信息證明。

優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)和環(huán)境監(jiān)管工作。對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中所涉及的環(huán)評(píng)事項(xiàng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行即來(lái)即辦、不見面審批、限時(shí)辦結(jié)。在日常監(jiān)管過(guò)程中，及時(shí)將符合條件的上市后備企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施分類管控和差別化監(jiān)管，避免重復(fù)多次現(xiàn)場(chǎng)檢查，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)涉軍企事業(yè)單位、文化類企業(yè)等特殊行業(yè)企業(yè)和其他需經(jīng)營(yíng)許可的行業(yè)企業(yè)，其所屬行業(yè)主管部門有規(guī)定，改制重組上市需經(jīng)部門審批的，由相應(yīng)部門指導(dǎo)和支持企業(yè)編制申請(qǐng)報(bào)告，在符合規(guī)定的情況下第一時(shí)間向上級(jí)部門申報(bào)，并協(xié)調(diào)盡快辦理。

促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)歷史發(fā)展過(guò)程或現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各類不規(guī)范行為及問題，通過(guò)指導(dǎo)、教育、警告、限期整改等方式，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免“以罰代管”。(記者王巍)